Для подписанного java-апплета в Windows 7 или XP что может вызвать Desktop.isDesktopSupported () = true, но desktop.isSupported (Desktop.Action.OPEN) = false?

У меня есть одна большая группа пользователей, которые не могут запустить локально созданный файл (PDF, Word и т. Д.) Из подписанного апплета. Двойной щелчок по файлу в проводнике Windows запускает его, так что ассоциация файла с запускающим приложением известна. Техническая поддержка удаленно входит в систему на машине с включенным UAC, не видит проблем с загрузкой апплета и может без проблем запустить локальный файл. Это заставляет меня думать, что у большой группы есть общие местные условия. Пользователи используют Java 1.6u31 в Windows XP (или 7, не уверен). Ошибка не отображается, и в консоли java ничего не отображается (все понаслышке, так как я не вижу проблемы). Есть предложения по поводу того, какие локальные настройки ПК могут вызывать такое поведение? Судя по коду, проблема в том, что Desktop поддерживается, а Desktop.Action.OPEN - нет. Есть предложения, почему? Спасибо.
Я использую для запуска файла следующее:

            /*
            //old way that would work for Windows prior to Java 1.6
            //cmd = System.getenv("windir") +"\\system32\\"+"rundll32 SHELL32.DLL,ShellExec_RunDLL " + cmd;
            //cmd = "open "+cmd;  // Mac for PDF only?
            //try{
            //  Runtime.getRuntime().exec(cmd);
            //} catch (Exception e) {
            //  //handle error
            //}
            */
            Desktop desktop = null;
            if (Desktop.isDesktopSupported()) {
                desktop = Desktop.getDesktop();
                if (desktop.isSupported(Desktop.Action.OPEN)) {
                    try {
                        desktop.open(new File(file));
                        return;
                    } catch (IOException e) {
                        //Error launching the file
                        e.printStackTrace();
                        JOptionPane.showMessageDialog(theFrame,
                            "Unable to launch the file.",
                            "Document Error", JOptionPane.ERROR_MESSAGE);
                        return;
                    }
                }
            } else {
                //This OS cannot launch the file
                JOptionPane.showMessageDialog(theFrame,
                        "This operating system is unable" +
                        "\nto launch external files" +
                        "\nfrom within this application.",
                        "Document Error", JOptionPane.ERROR_MESSAGE);
                    return;
            }