изменение кодировки на основе входного параметра в сервлете

Я настроил Kannel для отправки сообщений моему сервлету. URL-адрес выглядит следующим образом:

http://10.10.10.10/income/Submit?from=%p&to=%P&content=%a&encoding=%C

Проблема в том, что encoding равно UTF-8 для сообщений на английском языке и UTF-16BE для сообщений на персидском языке. Мой сервлет выглядит так:

protected void doGet(HttpServletRequest request, HttpServletResponse response) throws ServletException, IOException {
    request.setCharacterEncoding("UTF-8");
    response.setCharacterEncoding("UTF-8");

    String to = request.getParameter("to");
    String from = request.getParameter("from");
    String content = request.getParameter("content");

    /* process message here */
}

С этим кодом я не могу получить персидские сообщения. (Они конвертируются в ASCII). Когда я конвертирую request.setCharacterEncoding("UTF-8"); в request.setCharacterEncoding("UTF-16BE");, я получаю null для всех переменных. Может ли кто-нибудь помочь мне, как преобразовать to, from, content на основе поля encoding? Я использую Glassfish 3.1.2.2 в качестве контейнера.