Может ли OKTA создавать пользователей на внешних платформах

Более подробная информация о вашем варианте использования была бы полезна для предоставления наиболее подходящего ответа.

В одном случае пользователи (в универсальном каталоге Okta) и внешнее приложение существуют в Okta (как приложение единого входа). Пользователи могут быть созданы в нижестоящем (внешнем) приложении посредством подготовки. Когда пользователь назначается приложению в Okta и для этого приложения реализована/включена подготовка, этот пользователь будет создан в нижестоящем приложении.

Если подготовка — это то, что вы ищете, рекомендуется рассмотреть SCIM (система междоменного управления идентификацией). Вы можете прочитать о SCIM здесь http://www.simplecloud.info/ и https://en.wikipedia.org/wiki/System_for_Cross-domain_Identity_Management.